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文章来源:孝感网 发布时间:2019-11-14 20:35:03  【字号:      】

四部门:预计今年可减轻社保缴费负担3000多亿元|社保缴费|缴费|方案

原题目:四部门:预计今年可减轻社保缴费累赘3000多亿元

国度税务总局网站4月9日新闻,近日,为减轻企业累赘、优化营商环境、完美社会保险制度,国务院办公厅印发《下降社会保险费率综合计划》(以下简称《计划》)。人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国度医保局等四部门有关负责人就《计划》相关问题答复记者提问。

问:请介绍一下《计划》的出台背景。

答:党中央、国务院高度器重下降社保费率、减轻企业缴费累赘工作。2015年以来先后5次下降或阶段性下降社保费率,涉及企业职工基础养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险,预计,2015年到今年4月30日现行阶段性降费率政策履行期满,共可减轻企业社保缴费累赘近5000亿元。随着我国经济发展呈现一系列新形势新情形,企业对进一步下降社保费率的呼声较强,党中央、国务院提出新的请求。习近平总书记2018年11月在民营企业座谈会上强调,要依据实际情形,下降社保缴费名义费率,稳定缴费方法,确保企业社保缴费实际累赘有本质性降落,在去年底的中央经济工作会议上对实行更大范围减税降费提出明白请求。李克强总理多次研讨安排下降社保费率问题,在今年《政府工作报告》中明白提出各地可将养老保险单位缴费比例降至16%。依照党中央、国务院决策安排,四部门在深刻研讨论证,普遍听取各方面看法的基本上,起草了《计划》,经3月26日国务院第42次常务会议审议通过,已由国务院办公厅正式印发。4月3日,韩正副总理、胡春华副总理出席下降社会保险费率工作会议,对实行工作进行了安排,请求把下降社保费率的好事办实、把实事办好。

问:《计划》的总体斟酌是什么?具体包含哪些内容?

答:《计划》的总体斟酌是,兼顾斟酌下降社会保险费率、完美社会保险制度、稳步推动社会保险费征收体制改造,综合施策,确保企业社会保险缴费实际累赘有本质性降落,确保各项社会保险待遇按时足额支付。

《计划》共分八个部分,具体包含:一是下降城镇职工基础养老保险单位缴费比例,高于16%的省份,可降至16%。二是持续阶段性下降失业保险和工伤保险费率,现行的阶段性降费率政策到期后再延伸一年至2020年4月30日。三是调剂社保缴费基数政策。将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权盘算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数高低限的指标,个体工商户和机动就业人员可在必定范畴内自愿选择恰当的缴费基数。四是加快推动养老保险省级兼顾,逐步统一养老保险政策,2020年底前实现基金省级统收统支。五是进步养老保险基金中央调解比例,今年调解比例进步至3.5%。六是稳步推动社保费征收体制改造。企业职工各险种原则上暂按现行征收体制持续征收,“成熟一省、移交一省”。在征收体制改造进程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴,不得采用任何增添小微企业实际缴费累赘的做法。七是树立工作和谐机制。在国务院层面和县级以上各级政府树立由政府有关负责同志牵头,相关部门加入的工作和谐机制。八是认真做好组织落实工作。

《计划》实行到位后,预计2019年全年可减轻社保缴费累赘3000多亿元。

问:《计划》提出城镇职工基础养老保险单位缴费比例可降至16%,这项办法会有什么后果?

答:目前,各省份(含新疆生产建设兵团)企业缴费比例不统一,高的省份20%,多数省份阶段性降至19%,还有个别省份14%左右。单位缴费比例总体较高,有必定下调空间;且地域之间差别大,不同地域企业缴费累赘不同,竞争不公正,也不利于养老保险制度的长远发展。

依据《计划》,各省单位缴费比例可降至16%,一是单位缴费比例最多可下降4个百分点,不设条件,也不是阶段性政策,而是长期性制度部署,政策力度大,普惠性强,减负后果显明,彰显了中央减轻企业社保缴费累赘的鲜明态度和坚定决心。二是各地降费率后,全国费率差别缩小,有利于均衡企业缴费累赘,增进形成公正的市场竞争环境,也有利于全国费率逐步统一,增进实现养老保险全国兼顾。三是下降费率后,参保缴费“门槛”降落,有利于进步企业和职工的参保积极性,将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

问:各省份城镇职工基础养老保险基金结余情形不一,有的省份基金支大于收,如何下降养老保险费率?

答:依据《计划》,城镇职工基础养老保险单位缴费比例高于16%的省份,都可将养老保险单位缴费比例降到16%。具体下降比例由各省提出,与目前省级政府承担确颐养老金发放的主体义务是一致的。目前,我国养老保险基金结余散布的确存在着必定的构造性问题。受制度抚育比不同等因素影响,养老保险基金结余存在地域差别,各省份降费率面临的压力不同。一般来说,抚育比高的地域,基金结余情形较为乐观,降费率面临的艰苦较小;而抚育比低的地域,基金收支平衡压力较大,降费率面临着必定的现实艰苦,对此,中央将通过持续加大财政补贴力度、进步企业职工基础养老保险基金中央调解比例等办法给予支撑,辅助这些地域降费率后能够确颐养老金按时足额发放,为形成公正的市场竞争环境发明条件,增进企业发展与养老保险制度建设的良性循环。

问:《计划》提出延伸阶段性下降失业保险和工伤保险费率期限,是如何斟酌的?

答:2015年3月,国务院决议失业保险总费率由3%降至2%;2016年5月,国务院决议由2%阶段性降至1%-1.5%;2017年1月,国务院决议总费率为1.5%的省份降至1%,期限一年。2018年4月,国务院决议实行1%费率政策的期限延伸至2019年4月30日。2015年至2018年,通过下降失业保险费率,失业保险基金共减收约3000亿元。目前,失业保险基金累计结余备付才能较强,有条件持续履行阶段性降费政策,各地可以确保降费率政策落实,为企业减负的同时,可确保失业保险待遇程度不下降和按时足额发放,确保失业保险基金安稳运行。《计划》明白持续延伸阶段性下降失业保险费率政策履行期限至2020年4月30日。

我国工伤保险履行行业差异与单位浮动相联合的费率制度。2015年,依照中央关于“适时恰当下降社会保险费率”请求,人力资源社会保障部、财政部结合下发《关于调剂工伤保险费率政策的通知》(人社部发〔2015〕71号),在总体下降工伤保险费率程度的基本上,调剂完美了原有的工伤保险费率政策,基准费率由本来的按三类风险行业划分细化为八类。为下降单位社保缴费成本,2018年,人力资源社会保障部、财政部结合下发《关于持续阶段性下降社会保险费率的通知》(人社部发〔2018〕25号),规定自2018年5月至2019年4月阶段性下调工伤保险费率。为进一步减轻企业社保缴费成本,国务院决议工伤保险阶段性降费政策履行期限延伸一年,即自2019年5月1日起,延伸阶段性下降工伤保险费率的期限至2020年4月30日,工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的兼顾地域可以现行费率为基本下调20%,累计结余可支付月数在24个月以上的兼顾地域可以现行费率为基本下调50%。

问:《计划》对缴费基数政策也进行了调剂,与之前政策相比有什么变更?

答:缴费基数也是影响企业和个人社保缴费累赘的主要参数。依据《计划》,缴费基数政策也要进行调剂:一是明白将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权盘算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数高低限的指标。二是个体工商户和机动就业人员加入养老保险,可在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%范畴内选择恰当的缴费基数。

重要斟酌,全口径城镇单位就业人员平均工资,比原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资,能够更合理地反应参保人员实际平均工资程度,以此来核定个人缴费基数高低限,工资程度较低的职工缴费基数可相应下降,缴费累赘减轻。部分企业,特殊是部分小微企业或劳动密集型企业,不少职工依照缴费基数下限缴费,企业缴费累赘也可进一步减轻,能更多受益。举个例子,假设某地域非私营单位在岗职工平均工资为6000元,则原个人缴费基数下限为3600元,如某职工月工资程度为3000元,需按缴费基数下限3600元盘算缴费金额;盘算口径调剂后,全口径城镇单位就业人员平均工资为5000元,则个人缴费基数下限相应下降到3000元,该职工就可按3000元盘算缴费金额,前后对照,月缴费基数减少600元,个人缴费比例8%,月缴费累赘相应减轻48元,如其所在企业以个人缴费基数之和断定单位缴费基数,则企业每月缴费基数也相应减少600元,缴费累赘可进一步减轻。对个体工商户和机动就业人员而言,政策调剂后,不仅平均工资口径调剂、尺度下降,选择范畴也变大,选择低基数的可以进一步减轻缴费累赘,收入较高的人员也可以选择较高的缴费基数,来进步自己退休后的养老金程度。比如,按上例,如为机动就业人员,月缴费基数可从6000元改为以3000元下限缴费,则月缴费基数减少3000元,按20%比例缴费,月缴费累赘相应减轻600元。

问:目前,养老保险省级兼顾工作进展情形如何?《计划》对此有何请求?

答:社会保险基金的集中兼顾调解应用是施展社会保险制度保障功效的核心,进步社会保险兼顾层次是社会保险制度的内在请求,基金兼顾层次越高,越有利于疏散风险,加强基金保障才能。党的十九大明白请求尽快实现养老保险全国兼顾。目前,各省份(含新疆生产建设兵团)已初步树立了企业职工基础养老保险省级兼顾制度,但各地进展不平衡,部分省份已实现养老保险基金省级统收统支,大部分省份履行的是养老保险基金省级调解制度,基金兼顾共济作用施展还不充足。另外,个别省份还存在省内养老保险政策不统一等问题,须要逐步统一规范。

党中央、国务院对加快推动省级兼顾工作高度器重,去年底召开的中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都对加快推动养老保险省级兼顾提出请求。加快推动省级兼顾是完美养老保险制度的必定请求,也是实现养老保险全国兼顾的基本。为此,《计划》请求各省份要加快推动省级兼顾,逐步统一养老保险政策,2020年底前实现基金省级统收统支,为养老保险全国兼顾打好坚实基本。

问:推动企业职工基础养老保险基金中央调解制度有什么进展?《计划》对今年的基金中央调解工作有何部署?

答:企业职工基础养老保险基金中央调解制度是养老保险全国兼顾的第一步,2018年7月1日起树立实行。去年调解比例为3%,半年中央调解基金总范围2400多亿元,7个东部省份净上解资金610亿元,22个中西部和老工业基地省份受益,对均衡地域之间养老保险基累赘施展积极作用。《计划》明白2019年基金中央调解比例将进步到3.5%,预计全年基金调解范围约为6000多亿元,受益省份受益额将到达1600亿元左右,调解力度比2018年显明加大,将进一步均衡各省之间养老保险基金累赘,为实行下降社保费率工作供给有力支撑。

问:《计划》实行后,社保费征收工作将如何开展?

答:依据《计划》,企业职工基础养老保险和企业职工其他险种缴费,原则上暂按现行征收体制持续征收,即,原由社保征收的持续由社保征收,原由税务征收的持续由税务征收,稳定缴费方法,“成熟一省、移交一省”。机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转至税务部门。

问:下降养老保险费率后,养老金按时足额发放是否会受到影响?

答:下降养老保险费率在有效减轻企业社保缴费累赘的同时,确切会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力,但全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增添,总体上不会造成养老金支付风险,不会影响养老金按时足额发放。依据最新年报统计,2018年,企业职工基础养老保险基金各项收入3.7万亿元,支出3.2万亿元,2018年底基金累积结余约4.8万亿元,有较强的支持才能。据测算,降费后,未来一段时代仍能坚持当期收支有结余。在确保发放的同时,随着经济社会发展,国度还将持续进步退休人员养老金程度。目前,人力资源社会保障部、财政部正依照国务院安排组织实行2019年基础养老金年度调剂工作,这也是持续第15年进步企业退休人员基础养老金程度,今年总体进步比例为5%,预计将有1亿左右企业退休人员受益。

问:下降费率后,部分地域可能呈现基金收支抵触更加突出的问题,有何应对办法?

答:从构造上看,绝大部分省份在履行降费政策后,基金收支状况比拟稳健,具有较好的支持才能。对于降费后部分地域基金收支压力加大的问题,有关部门将采用有效办法妥当应对。一是持续加大中央财政对基础养老保险基金的补贴。2019年,中央财政部署企业职工基础养老保险补贴资金5285亿元,同比增加9.4%,重点向基金收支抵触较为突出的中西部地域和老工业基地省份倾斜。二是进一步加大基础养老保险基金中央调解力度,2019年调解比例进步到3.5%,今后还将逐步进步,将进一步缓解中西部地域和老工业基地省份养老金支付压力。三是压实省级政府的主体义务。省级政府要强化义务,树立健全省、市、县基金缺口分担机制,通过盘活存量资金、处理国有资产、财政预算部署等多渠道筹措资金补充基金缺口。对特别艰苦省份,在省级政府主体义务充足落实到位的基本上,中央可通过恰当的方法给予辅助。此外,相关部门还将通过持续推动划转部分国有资本充实社保基金、积极稳妥开展养老保险基金投资运营、健全鼓励束缚机制等办法,加强养老保险基金支持才能,增进养老保险制度可连续发展。

问:将采用哪些办法来保障《计划》的实行?

答:为保障参保单位和职工应享尽享降费红利,确保《计划》各项安排落地见效,打赢“降费减负”这场硬仗,将采用以下办法:一是领导各省抓紧制订调剂养老保险费率的具体计划,保持目的导向和成果导向,确保降费率政策5月1日如期落地实行,坚决兑现对企业和社会的许诺。二是树立定期调度机制,将及时跟踪各地政策制订及实行情形,领导处所实而又实、细而又细地落实好《计划》各项办法,让市场主体特殊是小微企业有显明降费感受,不断加强参保单位和职工的政策获得感。三是开展政策总结评估,适时对政策实行后果开展全面评估,及时研讨解决工作推动中遇到的新情形新问题,查缺补漏,尽力到达政策实行的最优后果。四是强化监测预警,坚决兜牢民生底线。对《计划》实行后的基金运行情形做好后续跟踪,既要减轻企业缴费累赘,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增加并按时足额发放,使社保基金可连续、企业与职工同受益。

起源:国度税务总局网站


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(责任编辑:管喜德)

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