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文章来源:孝感网 发布时间:2019-11-22 02:15:11  【字号:      】

新型职业农民和传统农户有何不同

新型职业农民和传统农户有何不同

1.新型职业农民,“新”在何处

光亮智库:新型职业农民是推进乡村振兴的新动力。新型职业农民“新”在何处?目前新型职业农民的培养情形如何?

严金明:新型职业农民是指主动适应农业现代化生产和产业发展须要,重要依附农业及相关产业经营获得收入、以务农为职业的现代农业从业者。其基础请求包含:具备必定文化与科技知识、控制现代农业生产技巧、富有自主创新创业精力、具有职业素养和社会义务感。对照传统农民,新型职业农民“新”在以下几点:具备现代农业生产经营的先进理念;具备现代农业所请求的才能素质;能够获得较高的收入,是新农业生产的继承人与开辟者。

目前,随着国度对新型职业农民培育力度的不断加大,大批优良人才参加了新型职业农民队伍。数据显示,全国农村适用人才总量目前突破2000万人,其中新型职业农民超过1500万人。现阶段,新型职业农民的培养对象不仅包含青壮年农民,还包含农机大户、农村合作社带头人、农村适用人才带头人和现代青年农场主等多方主体。同时,政府依据实际须要和不同培养目的,还重点强化了生产经营型、专业技巧型、社会服务型等不同类型农业人才的培养,进一步优化了新型职业农民人才队伍。

党国英:培养新型职业农民是实现乡村振兴的主要义务之一。广义的职业农民,是指农业全产业链中专业化水平很高的从业者。而通常意义上的职业农民,则是指经营范围比拟大的农产品直接生产者,重要是家庭农场主。无论哪一种意义上的职业农民,都不同于传统意义上的小农户,其特色如下:

面对市场从事生产经营运动。新型职业农民高度依附社会分工,面向宽大市场开展生产经营,而不是自给自足。作为市场主体,新型职业农民必需具有成本核算意识、品牌塑造意识和市场风险意识,不仅要面对国内市场的竞争,还面临着国际市场的竞争。

经营范围比拟大。特殊是在农产品流通、服务和加工范畴,从业者的经营范围很大,甚至可以比肩跨国公司,足以使生产成本降到发生市场竞争力的水平。从我国现实动身,将食粮生产的平均家庭经营范围(约10亩左右)定义为现在的8至15倍比拟合理。随着我国城市化程度不断进步,这个范围可以逐步增大,但蔬菜、水果的生产适度范围可以小一些。

依托现代农业经营组织体系。从国际经验看,在大部分农业生产范畴,“巨型合作社+专业化家庭农场”是最具有竞争力的农业经营组织体系。此模式一方面会进步合作社的竞争力,另一方面能让群体分享农业产业链的好处。在农业发达国度,如果没有这种机制,一般的家庭农场经营者也难以保持生存。

越来越多地采取环境友爱的技巧从事生产经营。发达国度的有机农业比重一般不超过10%,但大多都器重环境友爱技巧的应用,并确保大批农产品的安全生产。

与政府和农业科研机构结成“金三角”。农业生产经营系统、农业科研机构和政府是农业现代化的要害性支持构造,三者结成良性互动关系。未来,新型职业农民是推动农业现代化的创新主体,而农业科研机构和政府会辅助职业农民获得实用技巧、下降各类风险、稳定市场预期。

新型职业农民和传统农户有何不同

在吉林省长春市朝阳区乐山镇乐山村惠振农民专业合作社,新型职业农民王丽朋(右)和村民进行草编工艺品创作。新华社发

张安录:新型职业农民的“新”体现在如下几个方面:是新的农业经营、农业专业化服务、农业管理的主体,既要懂经营,又要懂管理,还要为农业供给社会化服务;是农业新知识的控制者和传布者,只有普遍控制生物科技、盘算科学、现代管理等知识,才干进步农业在国际市场的竞争力;是新技巧、新品种、新技巧的应用者和发现者,没有新的技巧设备武装现代农业,就难以实现范围经济,而没有新的精良品种被培养推广,市场竞争力就难以进步;是现代农业新业态的创新者,新型职业农民将农产品的生产、加工、营销联结为一体,将特点农产品生产与农村生态旅游融为一体,使农业成为集种养、旅游、教导等于一体的多功效新业态。

目前,我国新型职业农民培训得到了快速发展。2017年1月29日,农业部出台《“十三五”全国新型职业农民培养发展计划》;2017年5月9日,农业部遴选出首批100个全国新型职业农民培养示范基地;2018年10月26日,全国新型职业农民发展论坛在济南举办,并宣布了《2017年全国新型职业农民发展报告》和《新型职业农民发展指数》。培养新型农民的政策支持体系逐步完美。

2.队伍有待形成,面临“成长的懊恼”

光亮智库:目前,新型职业农民发展面临哪些问题?应当怎样废除这些制约?

严金明:当前新型职业农民发展面临着支持政策缺少、培养体系不健全、监管机制不完美、培养后果有待晋升等“成长的懊恼”。在人口流动、户籍政策、土地政策等方面缺乏有力支持。尚未树立完全的、满足不同层次培训需求的新型职业农民培养体系。同时,师资力气相对单薄,培养后果有待晋升。

对此,应该进一步树立健全培养新型职业农民的政策支持体系和管理制度。要规范培养内容,完美课程体系,创新培养模式,实行分批分类培养;进一步增强培养质量与后果考察,构建新型职业农民培养评价体系;增强师资队伍建设。

党国英:我国新型职业农民的成长面临着若干基本性、系统性问题。在农业生产环节,目前仍以小农户为主。虽然在农业主产区的很多小农户已经不直接下地操作,但他们仍是土地承包户,土地不流转,会对土地范围经营程度进步形成限制;我国农业经营组织体系的现代化程度还较低,范围广泛较小,对增添农民收入的作用相当有限;我国农户的科技设备程度总体较低,亟须树立高程度科技推广体系,让农民学习更多适用技巧。我们虽然有很好的农业大学,却与基层农业技巧推广体系归属于不同系统,不利于新型职业农民的培养;我国现行土地制度也有不利于新型职业农民成长之处。从调研看,一方面,地租支出过高,不利于土地流转,另一方面,农地承包权不能对村外居民开放流转,影响了投资和流转热忱;农业人口向城市转移仍面临多重阻力。比如,城市计划设计缺少多样性,疏忽适度混杂性居住的必要性,进步了低收入农民工在城市的居住成本,使得大批农村人口与小块土地的刚性接洽难以打破,紧缩了新型职业农民的生长空间。

全面深化农村改造,将有利于推进我国新型职业农民的成长。首先,进一步进步城市化程度,改造城市土地计划管理体制,改良城市居住形态,便利农村居民迁入城市。其次,深化农村土地制度改造,摸索容许承包土地的经营权担保融资,下降地租程度,进步农业投资者增添土地生产力的积极性。再次,大力支撑农民合作社实现跨行政区发展,树立家庭农场分享农业全产业链收入的长效机制。特殊要领导有条件的大型农业龙头企业转型为现代农民合作社。最后,树立以农业大学为主体的农业科技开发和推广体系,将现有农业科技推广系统并入其中。

张安录:新型职业农民的综合素质有待晋升,特殊是在基本学历、市场灵敏度、创新意识等方面与现代化新业态发展请求有必定距离;社会认可度低,城乡基础公共服务和福利不健全;土地产权细碎化、地块细碎化、农村组织疏散化的现状与现代农业经营范围化、集中化、组织化、专业化的请求之间存在抵触;新型职业农民持续教导与培训需求的个性化与高级农业大学和培训机构课程设置的同质化之间存在供需错位;高级学校农业推广人才缺少、政府农业推广机构缺失使得职业农民获取新技巧的渠道不够通畅;农村信贷市场、土地市场发育相对滞后,使得职业农民发展面临着资金和土地瓶颈。

为了突破以上瓶颈,建议树立政府与企业、社会相联合的多元化培训投资机制,加大职业农民培训力度;增添媒体对职业农民的宣扬报道,逐步打消二元制度障碍,履行社会基础福利均等化;加快推动承包地确权登记和宅基地应用权确权登记颁证工作,健全农村产权流转交易市场,为新型职业农民范围化经营发明基础物质条件,解决资金不足瓶颈;改造农业院校教师评价制度,激励教师个性化发展,树立教学型、科研型、推广型三支教师队伍,改造教学内容;逐步健全农村农业技巧推广站,搭建适用技巧、信息传布、农情预报预警网络,辅助新型职业农民快捷控制新技巧,有效防备各种风险。

3.能否成为新型职业农民要看才能素质

光亮智库:很多网友反馈,比起现有的农民,大学生、退伍军人等群体率先成为新型职业农民的概率更大。您怎么看?

严金明:《关于实行乡村振兴战略的看法》提出,要实行乡村振兴战略,必需破解人才瓶颈制约;要大力培养新型职业农民;增强农村专业人才队伍建设;施展科技人才支持作用;激励社会各界投身乡村建设。作为实行乡村振兴战略的主要义务,新型职业农民培养必定瞄准在乡务农农民的培养,但同时也要激励社会各界投身乡村建设,一手抓培养、一手抓引入。大学生、退伍军人等具有较高的文化知识程度,对他们进行农业专业知识和技巧培训,能辅助其较快进入新型职业农民角色。

张安录:大学生和退伍军人与其他群体相比有自身优势。他们对故乡有着固有的眷恋,加上在外地学习和闯荡的阅历,有助于把好的经验带回家。但能否成为新型职业农民,还是取决于他们是否具备新型职业农民应有的基础素质和才能。

4.新型职业农民与小农户是点与面、先驱与带动的关系

光亮智库:新型职业农民与小农户之间的关系是什么?在“农户+合作社”“农户+公司”好处联结机制中,如何保证农户好处不受损害?

张安录:我国的人地关系、城乡构造、农村社会形态决议了在今后相当长时代内,范围经营与疏散经营、小农户与新型职业农民会共同存在。新型职业农民与小农户的好处并不存在构造性抵触,二者是可以共存、互补的。首先,新型职业农民的科学经营、管理模式和由此带来的高收益,可认为小农户供给示范与借鉴;其次,小农户可以充足应用新型职业农民的高质量专业技巧服务,解决自身在农忙季劳力和技巧不足的问题;再次,小农户可以学习新型职业农民的精致化管理、特点农产品培养和种植等,进步生产效力;最后,小农户可以通过契约、农业保险等防备市场风险。

严金明:新型职业农民与小农户之间是点与面、先驱与带动的关系。小农户是我国农业生产的基础单位,是经济社会发展的稳定器,目前小农户经营模式仍然是农业生产的重要组织情势。

“农户+合作社”与“农户+公司”的结合方法重要缭绕农户承包地,而农户的基本好处也恰恰在于承包地。新修订的《农村土地承包法》已明白提出了承包地所有权、承包权与经营权“三权分别”,所有权为农民集体所有,农户具有承包权和经营权,且依据自身意愿可将经营权流转给合作社或公司,这在法律层面维护了农民土地的基本好处。政府在这种农户与合作社、公司好处联结机制中,应坚守底线意识,保护集体与农民的基本好处,防备资本下乡圈地,在农户自愿入社入股的基本上,有序领导和组织小农户参与和发展家庭农场、农民专业合作社,完美土地入股、技巧合作、利润分成等好处联结机制,构建合作互助、风险共担、互利共赢的长效发展机制。




(责任编辑:管喜德)

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