环 亚 国 际 娱 乐 城》》欢迎访问《环亚国际娱乐城》国家市场监督管理总局:提高公平竞争审查工作质量 以公平竞争审查落实竞争中性原则

文章来源:孝感网 发布时间:2019-11-20 13:10:00  【字号:      】

国家市场监督管理总局:提高公平竞争审查工作质量 以公平竞争审查落实竞争中性原则

“公正竞争审查是党中央、国务院安排的优化营商环境、推进经济高质量发展的一个主要举动,也是保护市场公正竞争的一个重大的制度性部署。”国度市场监视管理总局副局长甘霖4月9日在国务院消息办举办的国务院政策例行吹风会上表现,下一步,国度市场监视管理总局要会同有关部门,推进审查工作质量不断进步、审查效力不断加强。同时,将会把公正竞争审查作为落实竞争中性原则的一个主要办法。

甘霖介绍称,2016年6月,国务院印发了《关于在市场体系建设中树立公正竞争审查制度的看法》,在各方面的共同尽力下,不到三年的时光,公正竞争审查制度已经在全国基础树立。截至今年2月底,国务院各个部门、各省级政府、98%的市级政府、92%的县级政府,四级政府都已经开展了审查工作。其中,有18个省区市实现了省市县三级全笼罩。全国共审查了新出台的文件43万份,对其中2300多份文件进行了修正和完美;对82万份已经出台的文件进行了清算,废除或修订涉及到处所维护、指定交易、市场壁垒的文件有2万多份,保护了市场公正竞争,营造了良好的市场环境。

甘霖坦言,究竟实行时光较短,公正竞争审查工作也存在审查不够全面、质量有待进步、监视尚未严厉等问题。因此,下一步将重点在三个方面创新监视机制,强化监视力度。

一是树立文件定期抽查机制。“去年我们开展了重点督查,对国务院八个部门、五个省区市的几百份文件进行了抽查,抽查之后发明了一些问题,而且把问题及时向社会颁布,取得了很好的警示教导作用。呈现相关问题文件的部门和省区市有的已经整改、有的正在整改之中。整改情形也在市场监管总局网站上公开了,充足施展社会监视作用。下一步我们还会尽快树立定期抽查机制,不断加大抽查力度,把文件抽查制度化、规范化、常态化,这是外部监视一个很主要的手腕。”甘霖说。

二是完美投诉举报和查处的回应机制。各地要尽快树立公正竞争审查的投诉举报平台,或者应用现有的投诉举报平台来增设公正审查专栏和专线,对投诉举报反应的情形要及时进行调查核实,违反制度请求的责令矫正,造成严重成果的依法依规进行问责,及时曝光典范案例,进步公正竞争审查制度的威慑力和透明度。

三是推进将公正竞争审查工作纳入营商环境的评价等考察评价体系。从机制的建设、审查的成效和违反制度情形等方面树立一个科学合理的评价尺度,对成效明显的表彰鼓励,对工作不力甚至违反请求的通报批驳。“像天津、浙江都已经纳入了相关处所政府的考察体系,进一步来加强正面鼓励和负面束缚。”甘霖同时呼吁,盼望媒体对政府机关出台的文件是否违反公正竞争审查尺度进行监视。

谈及“竞争中性原则”这一热词,甘霖说明称,国际通行的竞争中性原则重要是指政府部门在市场竞争当中坚持中立,对不同所有制的企业一视同仁,平等看待。从这点来看,实际上中国的很多改造举动已经体现了竞争中性的原则,特殊是今年的《政府工作报告》明白提出,“依照竞争中性原则,在要素获取、准入允许、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等看待”,进一步明白了要将竞争中性作为今后政府部门出台相关政策办法的一个基础遵循。

“我们的公正竞争审查制度的树立,目标就是在于防止政策办法消除、限制市场竞争。它是一个事前的审查,实际上是从源头上来打破行政垄断。”甘霖强调,公正竞争审查制订了多项尺度,直接体现了竞争中性的原则。她举例说,审查尺度当中的“不得对不同所有制的经营者设置不平等的市场准入和退出条件”、“不得对进口商品、服务履行轻视性价钱和补助政策”、“不得限制进口商品、服务进入本地市场”等等,从这个角度来讲,公正竞争审查就是落实竞争中性原则的一个主要抓手,同时也是有效路径。

“当然,与针对所有制而言的竞争中性相比,公正竞争审查规制范畴要更加普遍,不仅关注不同所有制企业的公正竞争,同时还要保护全国统一市场,保障所有市场主体能够公正、充足、有效地参与市场竞争。”甘霖强调说。

甘霖指出,下一步将会把公正竞争审查作为落实竞争中性原则的一个主要办法,从清算存量、严审增量、完美制度三个方面来加大工作力度。一是依照竞争中性请求,安排清算现行涉企政策中妨害民营企业发展、违反内外资一致原则的规定,这是今年清算存量的一个重点。二是缭绕市场主体关注的市场准入、政府采购、招投标等重点范畴,严厉审查增量政策文件,防止违背竞争中性原则。三是改造完美审查制度,依照竞争中性请求,同时借鉴国外先进经验,对接国际通行规矩,进一步完美审查范畴,审查尺度和操作程序,补充制度短板,更加有效地保障公正竞争,优化营商环境。


(文章起源:中国金融消息网)




(责任编辑:管喜德)

专题推荐