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文章来源:孝感网 发布时间:2019-11-19 15:23:59  【字号:      】

4562亿元教育经费收从哪里花向何处

日前,教导部颁布了2019年度部门预算,总收支预算约为4562亿元,相较上一年增添约447亿元,增幅约10%。这份部门预算反应的是部本级、75所直属高校及38个直属单位等部门的经费收支情形的预算,并不包含中央财政转移处所的教导专项,但作为教导经费的主要组成部分,钱从哪里来,又将花到哪里?“双一流”建设高校将得到哪些支撑?我们还是可以从这部具有法律效率的“教导账本”中找到答案。

凸显教导优先发展位置

关于资金起源,教导部2019年部门预算显示,2019年一般公共预算财政拨款约为1527亿元,比上年履行数增添约95亿元。其重要原因为生均综合定额、出国留学经费以及学生赞助工作专项等支出增添。

“教导部部门预算收入即资金起源,包含一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和上年结转经费,而财政拨款是最主要和最稳定的收入起源。”南京大学教导经济与管理研讨所副所长宗晓华介绍。

“近年来,教导部门拨款的增幅都显明高于中央一般公共预算”,宗晓华以为,在“过紧日子”的大背景下,这样的投入趋势凸显了教导事业优先发展的战略位置。

科技创新支出从“硬件”转向“软件”

教导部2019年部门预算显示,今年教导(类)支出约1384亿元,占90.67%,科学技巧(类)支出则占2.92%。

助学金一项预算数额约为187亿元,而去年该项金额约100亿元,今年增添了近一倍。

在科技创新方面的支出,则浮现从“硬件”向“软件”的转移趋势。报告显示,重点试验室及相关设施投入比2018年财政拨款履行数减少约3585万元,但是高技巧研讨增添约2亿余元,到达近5亿元。科技重大专项增添3735万元,到达8380万元。

与此同时,2019年教导部按10%压减了培训费、对转制文化企业补贴等非刚性、非重点项目标支撑。“三公经费”支出方面,教导部预算数为2079万元,其中,因公出国(境)费1576万元,相较于2018年增加363万元,重要是因为新增中央交办的教导对外交换义务;而公务用车购买及运行费、公务招待费,均得到进一步紧缩。

此外,今年教导部拟部署800万元,用于抽检约6000篇(不含部队系统)学位论文,抽检比例为上一学年度授予博士学位数的10%左右。

部门收入预算中“其他收入”科目占比逐年下降,近三年分辨是13.94%、12.53%、12.26%。北京大学中国财政科学研讨所副所长魏建国坦言,“其他收入”科目占比过高,一直是人们对政府部门预算公开诟病的环节,“这些年教导部部门收入预算中该科目占比的逐步下降,表明了相关范畴投资的过细化、透明度在逐步改良”。

花钱要绩效,无效要问责

教导部2019年部门预算显示,财政拨款收支中,数额最大的一项为教导支出,预算金额约为1423亿元,占财政拨款总预算比例近90%,而支出预算重要包含基础支出和项目支出。

“基础支出占比和机构的经费应用自主权亲密相关”,魏建国剖析,基础支出通常由相关机构自主部署应用,而项目支出则要受到相关项目请求的限制。

2019年,高级教导预算数约为1163亿元,比上年财政拨款履行数增添24亿元。同时,重点保障“双一流”建设和高校科研创新等支出。小学教导、高中教导预算分辨约为5亿元、16亿元,而这两项预算只针对教导部直属高校有财政户头的12所从属小学、16所从属中学。去年,教导部2018年部门预算颁布时,曾呈现“教导部给中小学拨款不及来华留学生经费”的谎言,当时教导部回应称,部门预算中的中小学预算只是针对部直属高校从属中小学,与全国中小学之间没有对应关系。魏建国还提示,“事实上,在全国教导经费投入中,教导部的部门预算只占其中比拟小的一部分,不能与中央教导预算、全国教导经费预算相混杂”。

“在教导部部门预算单位中,直属高校历来是主要主体”,魏建国表现,从2015年以来,基础支出占比呈逐年递增趋势,体现了直属高校的资金经过兼顾部署更加好用,有助于进一步落实和扩展直属高校办学自主权。

本次颁布的教导部部门预算并未涉及各直属高校的具体经费预算。依据75所直属高校2018年度预算来看,有65所高校预算数大幅增加,10所高校预算经费呈现了降落。清华大学仍是全国唯一一所预算超200亿元的学校,到达269亿元,领先第二名浙江大学100多亿元,北京大学和天津大学预算呈现显明缩水,天津大学跌出了“百亿高校”,同济大学2018年预算第一次超过100亿元,预算增加最快,为75.10%。

目前,一些高校仍然存在预算履行不力,导致大批资金沉淀,拉低了教导部的部门整体预算履行率。而教导部直属高校多数为“双一流”建设高校,“双一流”建设强调绩效评价与绩效拨款,必需要进步教导经费应用效益,进步预算的科学性和资金应用效力。

宗晓华表现,“花钱必要绩效,无效必要问责”,要用预算倒逼高校进步经费预算和应用的科学性,将年度预算与事业计划紧密联合,要用绩效预算倒逼高级教导实现内涵式发展。(记者 陈鹏)

(本报记者 陈鹏)


最近网上有传言称“2019年教导部新政策:8月31日后诞生适龄儿童可以上小学了”,这纯属误读政策。今年仍严厉履行“当年8月31日前年满六周岁方可入学”的规定。 【详细】

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(责任编辑:管喜德)

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