菲 彩 娱 乐 平 台》》欢迎光临《菲彩娱乐平台》特大镇改市开闸在即 浙江这个镇有望开跑

文章来源:孝感网 发布时间:2019-11-15 11:06:29  【字号:      】

特大镇改市开闸在即 浙江这个镇有望开跑

加快中小城市发展,加强中小城市吸纳人口就业和落户的才能,是我国城镇化发展的一个主要方向。

4月8日,国度发改委宣布的《2019年新型城镇化建设重点义务》(下称《义务》)提到,稳步增设一批中小城市,落实非县级政府驻地特大镇设市。稳妥有序调剂城市市辖区范围和构造。推进经济发达镇行政管理体制改造扩面提质增效,解决法律授权、财政体制、人员编制兼顾应用等问题。

增设一批中小城市,重要有两种方法:一种是通过撤县设市。在大范围“县改市”暂停20年后,2017年县改市重新“开闸”。两年内已有18个县撤县设市获批。

另外一种道路是特大镇改市。此间的一大背景是,在江苏、浙江、广东的一些特大镇,如龙港、虎门、盛泽等地,人口范围往往在50万以上,工业产值远远超过中西部很多县甚至地级市的程度。

以温州市苍南县龙港镇为例,据苍南县政府官方网站介绍,龙港镇现辖14个社区,28个居民区,171个行政村,辖区面积172.05平方公里,总人口达50万。2015年,全镇实现生产总值226.9亿元,工业总产值407.8亿元,财政总收入23.2亿元。

对于这些特大镇而言,这些年能下放的行政管理权限已基础下放。但是囿于镇级行政管理体制,这些特大镇的发展依然受到极大限制。比如,一个“超级镇”的公务员编制不过几十个人,却要累赘相当于一个地级市人口的公共服务,属于典范的“小马拉大车”。

因此,推动非县级政府驻地特大镇设市有着主要意义。依据媒体报道,今年3月,苍南县政府在回答网友建议时表现:“当前,龙港镇人口范围、区域经济、城区资源环境基本设施、区域基础公共服务等各项指标均已到达设立县级市的请求,已具备了撤镇设市的条件。因此,依据国度11个部委的文件请求和设立县级市的尺度,温州市国民政府依照请求依法逐级申报龙港撤镇设市。”

相比撤县设市,特大镇改市要庞杂很多。因为县改为县级市后,行政级别以及行政区划范畴都没有太大变更。但特大镇改市,要么改为镇级市,要么升格为县级市,这两者都存在必定问题。

中国社科院城市发展与环境研讨中心研讨员牛凤瑞对第一财经剖析,目前中国已经有直辖市-副省级城市-地级市-县级市四级城市体系,如果再加上镇级市,就形成了五级城市体系,城市层级太多,太庞杂。另外镇级市还是镇级单位,意义不大。

但要直接升格为县级市,也面临着不少难点,其中之一就是如何平衡与所在县的关系。牛凤瑞说,超级镇、特大镇往往是一个县域的经济重心。如果独立出来升格为县级市,就相当于所在县域少了一大块,重要财源也没有了,所在县怎么办?另外超级镇的镇域面积还是太小了,小的几十平方公里,大的百来平方公里,独立出来,相当于原有的县域经济割裂,可能造成更多的行政壁垒。

牛凤瑞以为,特大镇改市不必定要单独升格为县级市,可以有其他道路。比如,将特大镇所在的县域撤县设市,将县级市政府所在地迁往特大镇,这样可认为特大镇发展发明更好的发展条件,让特大镇与所在县域的发展更好的融会在一起,很多特大镇做好了可以辐射带动全部县域的发展。

(文章起源:第一财经)




(责任编辑:管喜德)

专题推荐