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文章来源:孝感网 发布时间:2019-11-13 00:46:16  【字号:      】

科技成果转让不再强求资产评估

新《措施》破解事业单位科技结果处理难题
科技结果转让不再强求资产评估

本报记者 刘 垠

国度设立的研讨开发机构、高级院校订其持有的科技结果,可以自主决议转让、允许或者作价投资,不需报主管部门、财政部门审批或者备案;国度设立的研讨开发机构、高级院校将其持有的科技结果转让、允许或者作价投资给国有全资企业的,明白可以不进行资产评估……

4月4日,财政部颁布修正后的《事业单位国有资产管理暂行措施》(以下简称《暂行措施》)。西安中科光机投资控股有限公司高等国资经理张妍以为,不强迫请求事业单位在科技结果转移转化进程进行资产评估,这真正做到了简政放权,有利于激发高校、科研院所创新活气。

“这是落实《中华国民共和国增进科技结果转化法》的一个突破性进展,尊重了国有技巧类无形资产管理的特别性,破解了之前在科技结果处理等方面的困境。”中国科学技巧发展战略研讨院研讨员陈宝明说,《暂行措施》明白了高校、科研院所科技结果转让、允许和作价投资的管理程序与职责。

被“加持”的国有资产评估

“此前调研发明,高校和科研院所为确保国有资产不流失,即便在交易双方协定定价后,仍会组织内部或通过社会机构进行再评估。”科技部科技评估中心副总评估师、中国科技结果管理研讨会秘书长韩军流露,科技结果备案管理权虽下放到高校和科研院所,但科技结果作为无形资产须要按估值入账报备。由于许多结果并未实际交易,一些单位只能随便估值。

如此一来,被“加持”的资产评估反倒流于情势。加之审批进程繁琐、评估周期较长,耽搁了科技结果转化的决策机会。

“国有资产评估中的问题不能都归结到制度本身,还与评估机构不专业、评估体系不健全有关。”在张妍看来,资产评估与市场定价并不抵触,评估成果只是定价的决策参考,最终价钱由市场说了算。

《暂行措施》指出,可通过协定定价、在技巧交易市场挂牌交易、拍卖等方法断定科技结果的价钱。通过协定定价的,应该在本单位公示科技结果名称和拟交易价钱。

放权和监管的平衡

那么,少了政府审批把关的环节,会不会呈现义务单位接不住、不敢接的情形?

“放权和监管必定是平衡的,放权给高校院所,就请求单位树立相应的管理制度和措施,承接并落实这些权力和任务。否则,放权了也难以到达预期后果。”陈宝明直言,单位则要完美科技结果转化考察、科技人员鼓励等细则,从外部压力和内部动力两方面推进政策落地。

值得注意的是,《暂行措施》中新增一项追责条款,即:通过串通作弊,暗箱操作等低价处理国有资产的事业单位及其工作人员,可根据《财政违法行动处分处罚条例》的规定进行处分、处置、处罚。

“增添低价处理国有资产的追责条款,体现权责对等。”张妍告知科技日报记者,科技结果转化属于处理国有资产行动,要坚持严正、敬畏的态度进行定价决策。

《暂行措施》提出,国度设立的研讨开发机构、高级院校将其持有的科技结果转让、允许或者作价投资给非国有全资企业的,由单位自主决议是否进行资产评估。

“既然定价权下放到单位,单位应对定价成果承担义务。若选择不进行资产评估,就应认真研讨科技结果定价内把持度,充足的调研、论证、集体决策、公示等环节不可或缺,以保证科技结果定价的公允性。”张妍提示,特殊是科技结果作价投资形成的国有股权处理或国有股权比例变动等情形,建议仍按相关国有资产评估管理规定履行。

“国资、科技、教导、审计、纪检监察等部门应依照增进科技结果转化法和党中央国务院的规定,统一政策标准,避免‘秋后算账’。”韩军建议,相关部门要研讨制订具体的履行、免责细则。

(科技日报北京4月7日电)




(责任编辑:管喜德)

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