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文章来源:孝感网 发布时间:2019-11-22 11:42:01  【字号:      】

《信息消费示范城市建设管理办法(试行)》解读

为贯彻落实《国务院关于进一步扩展和升级信息消费连续释放内需潜力的领导看法》(国发〔2017〕40号,以下简称《领导看法》)中关于深刻推动信息消费试点示范城市建设的请求,我部研讨起草了《信息消费示范城市建设管理措施(试行)》。

一、前期工作背景

2013年8月,国务院下发《关于增进信息消费扩展内需的若干看法》(国发〔2013〕32号),明白提出在有条件的地域开展信息消费试点示范市(县、区)建设。为落实文件请求,我部于2013年、2014年两批次遴选出104个信息消费试点城市。

2016年,我部在信息消费试点城市中进一步遴选出北京、上海、大连等25个处所为信息消费示范城市,并印发了《2016年国度信息消费示范城市建设指南》。2016年底,我部组织召开了信息消费示范城市座谈会,对示范城市建设中的经验做法进行总结。

二、工作斟酌

《领导看法》对“深刻推动信息消费试点示范城市建设”提出了进一步请求,有必要在现有工作基本上,对评价尺度、申报流程、示范内容等进行进一步明白和优化,深刻推动信息消费示范城市建设工作开展。

(一)充足释放信息消费增进经济安稳运行的作用

随着我国经济发展进入新常态,急切须要施展消费对增进经济安稳运行的“压舱石”作用。党中央、国务院于2018年9月印发了《关于完美增进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干看法》,进一步强调施展消费对经济发展的基本性作用。中央经济工作会议也明白提出请求“增进形成强盛国内市场”。当前信息消费已成为居民消费的主要组成,加快推进信息消费示范城市建设,有利于施展信息消费稳增加、促就业、惠民生的作用,推进经济实现高质量发展。

(二)适应信息消费发展的新形势和新变更请求

近年来,随着新一代信息通讯技巧与经济社会各范畴的深度融会,我国信息消费发展迅猛,其内涵和外延也产生了深入的变更,正从“信息的消费”向“信息+消费”转变,从线上为主的消费向线上线下融会的新形态转变。消费群体不断扩展、消费边界连续拓展、消费理念加速转变、消费体验明显改良。依据信息消费发展的新形势,我们调剂优化了示范城市的评价尺度、申报流程、示范内容等。

(三)推进形成信息消费发展的良好工作局势

信息消费工作涉及多个行业和范畴,通过示范城市建设可有效和谐各方资源,实现兼顾推动。创新开展信息消费示范城市创立工作,一方面可充足激发各地工作积极性,推进各地联合自身情形加快落实《领导看法》中的安排请求,推进形成“高低联动、协同推动”的工作局势。另一方面,通过信息消费示范城市建设可以施展示范带动作用,形成良好的发展气氛,打造增进信息消费发展的良好工作局势。

三、《管理措施》重要内容

《管理措施》拟从总体原则、申报条件、申报流程、评价指标、示范管理等方面,对信息消费示范城市创立工作进行规范管理。

一是在总体原则上,依照“分类发展、有所侧重”的原则,将信息消费示范城市分为综合型示范城市和特点型示范城市两类。其中,综合型示范城市缭绕《领导看法》明白的生涯类、公共服务类、行业类信息消费、新型信息产品等四个重点范畴进行综合示范。特点型示范城市联合本地优势,选择其中一个或多个范畴开展特点示范。

二是在申报条件上,请求申报城市具备必定产业发展基本、居民具有较强的信息消费意愿和才能。重点强调申报城市器重信息消费工作,通过实行针对性的政策办法,积极推进产业发展、建设信息消费体验中心或公共服务平台、组织开展宣扬培训等系列运动,尽力营造良好的信息消费环境。

三是在评价指标上,依照“定量指标与定性指标相联合,科学性和可实行性相联合”的原则,从信息消费需求培养、信息消费供应才能晋升、基本支持条件保障、新业态新模式培养、信息消费环境营造、示范工作计划等维度,设定评价指标。

四是在创立流程上,依照“简化流程、进步效力”的原则,组织开展工作。直辖市及打算单列市直接向我部申请,其他城市(地级市及以上)通过省级工业和信息化主管部门向我部申请。我部对申报资料进行情势审查、邀请专家进行评审(必要时进行实地考核)、组织申报城市进行答辩。对通过评审的城市,由我部公示并授予信息消费示范城市称号。

五是在示范管理上,履行动态管理机制,增强对授牌后的跟踪评估。一方面,在新型信息消费示范项目、电信广泛服务试点等方面给予信息消费示范城市激励支撑。另一方面,请求各示范城市每年组织对信息消费工作情形进行总结评估,通报评估成果。对评估不及格的城市,撤销示范城市称号。

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(责任编辑:管喜德)

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